混合廃棄物とは？定義や総体物との違いなどの基本的な考え方｜知らないと怖い！「混合廃棄物と総体物」、付着、一体不可分の廃棄物の扱い【前編】

「混在・混合物」「総体物」、どちらの言葉も廃棄物処理法で定義されているものではありませんが、この概念を知っておかないと実際の廃棄物は「動かせません」。

と言うのも「物」は「有価物と廃棄物」に区分され、さらに廃棄物は「一般廃棄物と産業廃棄物」に区分され、産業廃棄物はさらに20種類に区分されます。
そして、この20種類の区分ごとに「許可」が分かれています。無許可行為は当然ながら「無許可業者への委託」も廃棄物処理法では最も重い罰則第25条の対象となる行為です。

しかし、前述の「物」が単品で排出されるとは限らず、現実にはいろんな「物」が複雑に混在して排出されます。
この「混在・混合」の状態を正しく判断しないと、廃棄物処理法違反ということになってしまいます。

まず、簡単な事例で考えてみましょう。

「混在・混合」という概念は、古くは昭和54年11月26日付け環整128・環産42という「廃棄物の処理及び清掃に関する法律の疑義について」という通知に次の回答があります。

問　事業活動に伴って排出される、①液状の廃合成塗料、②塗料以外の不純物が混合して、でい状となつている廃合成塗料、③溶剤が揮発し、固型状（粉状のものを含む）となつている廃合成塗料はそれぞれ産業廃棄物のどの種類に該当するか。
答　①は廃油と廃プラスチック類の混合物に、②は汚でい（油分を５％以上含んでいる場合にあつては汚でいと廃油の混合物）に、③は廃プラスチック類に該当する。

この疑義は「要らなくなったペンキを処理委託するときは、どういう許可を持っている業者に頼んだらいいの？」というものだったのでしょう。それに対し「ペンキというのは廃油と廃プラスチック類の混合物」と回答していますよね。

このように、排出されるものが産業廃棄物であれば法令で規定している産業廃棄物20種類の「混合」と原則的には判断します。

ところが、この「混合」とは全く正反対の判断をしている回答が同じ通知にあります。

問　１０％の銅を含むレンガくずを有償で売買しているが、レンガくずだけを廃棄物と考えられるか。
答　総体としてレンガくずは有価物である。

この疑問は「本来価値があるのは銅であって、レンガくずではない。とはいえ、手を突っ込んで銅の成分だけを引き抜くという訳にもいかない。分別して排出しろと言われても不可能だ。」というケースですね。こういった時は「総体として」という概念も必要と言うことになります。

この2つの通知を知ってしまうと、かえって悩みますよね。どういう状態なら「混在・混合」と判断して、どういう状態なら「総体」と判断していいのか？と。
その疑問に答える、次のような通知があります。（年代的には、先に紹介した通知とは前後しています。）

「油分を含むでい状物の取扱いについて」昭和５１年１１月１８日　環水企第１８１号・環産第１７号
「産業廃棄物分類上の取扱い」
油分をおおむね５パーセント以上含むでい状物は汚でいと廃油の混合物として取扱うこと。

これは非常に分かり易い通知ですよね。5％以上の比率での混在なら「混合物」すなわち、構成しているパーツの種類毎に許可が要る一方、文面上は出てきませんが、5％未満なら95％以上の物（この事例では汚泥）1品目、すなわち「総体汚泥」として扱ってよいと読めます。

この通知は、とても分かり易い判断基準だったのですが、この通知を悪用する者が登場してしまいました。後編では、どのように混合・総体を考えればいいか事例を交えて解説します。

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