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水銀含有廃棄物について廃掃法の規制が強化されると聞きました。内容について教えてください。

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水銀の適正管理と排出量の削減を目指す国際的な動きを受けて、廃掃法の施行令及び施行規則が改正され、その一部が平成29年10月1日に施行されます。施行後、排出事業者は運搬基準や処分基準に適合した業者に処理を委託しなければなりません。施行目前になって慌てることのないように、廃水銀を使用する会社や施設等は処理方法、処理基準等を確認しておきましょう。

改正の概要

施行令と施行規則は平成28年4月1日と、平成29年10月1日に段階的に施行されます。その中で排出事業者に大きく関係する、収集・運搬基準などの改正内容を紹介します。

▼水銀含有廃棄物に関する主な規制内容について
(特別管理一般廃棄物、特別管理産業廃棄物に係る基準を除く。)

※は平成29年10月1日に施行される内容です。

廃水銀(特管一廃)
一般廃棄物である水銀使用製品から回収した水銀
排出事業者の主な保管基準 主な委託基準 主な収集・運搬基準 主な処分基準
(積替え基準が適用になる場合は、積替え基準に従って保管)

▼積替え基準

  • 容器に入れて密封する
  • 飛散、流出、揮発の防止
  • 高温にさらさない
  • 腐食の防止
  • 必ず運搬容器に収納する
  • 容器は密閉可能で収納しやすく損傷しにくいこと
  • 他の物と混合しない
  • 環境大臣が定める方法(硫化・固型化)による処分及び再生を行う

廃水銀等(特管産廃)

  1. 特定施設において生じた廃水銀または廃水銀化合物
  2. 廃水銀化合物水銀使用製品が産業廃棄物となったものから回収した廃水銀
排出事業者の主な保管基準 主な委託基準 主な収集・運搬基準 主な処分基準
  • 飛散、流出、揮発の防止
  • 高温にさらさない
  • 腐食の防止
  • マニフェストの産業廃棄物の種類欄に「廃水銀等」が含まれる旨を示す
  • 必ず運搬容器に収納する
  • 容器は密閉可能で収納しやすく損傷しにくいこと
  • 他の物と混合しない 
  • 埋立処分を行う場合、硫化・固型化する
  • 水銀処理物は水面埋立処分しない
  • 基準を満たさない場合は、遮断型最終処分場で処分する

水銀含有ばいじん等 ※
水銀又はその化合物が含まれているばいじん、燃え殻、汚泥、廃酸、廃アルカリ又は鉱さいであって、水銀含有量が 15mg/kg(廃酸、廃アルカリの場合は 15mg/L)を超えるもの

排出事業者の主な保管基準 主な委託基準 主な収集・運搬基準 主な処分基準
  • 保管場所の掲示板に「水銀含有ばいじん等」が含まれる旨を示す
  • マニフェストの産業廃棄物の種類欄に「水銀含有ばいじん等」が含まれる旨を示す
  • 水銀回収が義務付けられているものは、処理の委託先にその旨を伝える
  • 揮発の防止
  • 高温にさらさない
  • 基準を満たさない場合、遮断型最終処分場に処分する
  • 水銀回収が義務付けられているものは、水銀を回収する
水銀使用産業廃棄物※
水銀使用製品が産業廃棄物となったもののうち環境省令で定めるもの
排出事業者の主な保管基準 主な委託基準 主な収集・運搬基準 主な処分基準
  • 他の物と混合しない
  • 保管場所の掲示板に「水銀使用製品産業廃棄物」が含まれる旨を示す
  • マニフェストの産業廃棄物の種類欄に「水銀使用製品産業廃棄物」が含まれる旨を示す
  • 水銀回収が義務付けられているものは、処理の委託先にその旨を伝える
  • 破損の防止
  • 他の物と混合させない
  • 安定型最終処分場に埋立てない
  • 破砕・選別を行う場合には、飛散させない
  • 水銀回収が義務付けられているものは、水銀を回収する

参照1.環境省:「廃棄物の処理及び清掃に関する法律施行令の一部を改正する政令案」及び「廃棄物の処理及び清掃に関する法律施行規則の一部を改正する省令案」等の概要
参照2.環境省大臣官房廃棄物・リサイクル対策部:「水銀廃棄物ガイドライン(案)

排出事業者が特に気を付けるべきポイント
  1. 廃水銀等の保管は、高温にならない場所で腐食しない容器に密閉すること
    水銀は常温でも揮発するため、密閉する必要があります。揮発した水銀を吸入すると呼吸器官系、免疫系、肺、腎臓に害を及ぼします。そのため、容器は廃水銀等に適した合金を生成しない炭素鋼やステンレス鋼などを使用し、飛散、流出、揮発、腐食を防止する必要があります。他にも特別管理産業廃棄物の保管基準に従い、他の物と混入しないように囲いや掲示板、仕切りの設置を行い、汚水の流出を防ぐために排水溝等や不浸透性の底面の設置など生活環境の保全上支障のないように保管しなければいけません。

  2. 水銀含有ばいじん等、水銀使用製品産業廃棄物の追加
    本改正で新たに水銀含有ばいじん等、水銀使用製品産業廃棄物が追加されます。これらは特別管理産業廃棄物ではありませんが、一般的な産業廃棄物処理基準より追加的な措置が必要とされていることが注意すべきポイントです。例えば、水銀含有ばいじん等、水銀使用製品産業廃棄物はマニフェストにその旨を記載する必要があり、水銀使用製品産業廃棄物では一般的な産業廃棄物保管基準に加えて、その他の物が混合しないように仕切り等を設けることが規定されています。また、水銀使用製品産業廃棄物は水銀使用製品が産業廃棄物となったもののうち環境省令で定めるものとありますが、具体的には、水銀電池・蛍光ランプ等があげられます。

  3. 水銀含有ばいじん等、水銀使用製品産業廃棄物の回収義務
    水銀含有ばいじん等の水銀含有量が 1,000mg/kg(廃酸、廃アルカリの場合は 1,000mg/L)以上の場合は、水銀回収が義務付けられています。これは以前から特別管理産業廃棄物に指定されていたものも含みます。水銀使用製品産業廃棄物も水銀体温計・水銀血圧計等の省令で定められているものは水銀回収が義務付けられています。そのため、排出事業者はその旨を委託先に伝える必要があります。

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